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濟(jì)南高新區(qū)外遷制造業(yè)以特色引領(lǐng)千億產(chǎn)業(yè)聚集
來源:未知 日期:2016-07-13 點(diǎn)擊:次
擴(kuò)容增量、體制革新,濟(jì)南高新區(qū)為發(fā)展創(chuàng)新打造了硬條件和軟實(shí)力。然而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境變了,吸引成百上千億級的項(xiàng)目來落戶,靠政策優(yōu)惠早已不現(xiàn)實(shí)。
在招商引資上,濟(jì)南市委書記王文濤曾自揭短板,濟(jì)南一年吸引外資的數(shù)量不如兄弟城市青島的一個區(qū)。濟(jì)南的發(fā)展慢了,作為龍頭的高新區(qū)有責(zé)任去打開局面,濟(jì)南要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),高新區(qū)更是在發(fā)展思路上積極破題。從目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢看,高新區(qū)今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成過半,下半年也將集中體現(xiàn)改革成效,并力爭全年實(shí)際利用市外資金180億元,到賬外資4.3億美元。
建德國工業(yè)4.0廠房 吸引德資進(jìn)來
上月底,離濟(jì)南市中心約20公里的唐冶片區(qū),土地拍賣創(chuàng)出了樓面地價超7000元的新高,令不少人咋舌。
實(shí)際上,開發(fā)商哄搶該區(qū)域,不僅在于濟(jì)南城市中心東移,還在于東鄰的孫村片區(qū)有巨大的消化房產(chǎn)潛能。被高新區(qū)代管10年后,孫村片區(qū)早已廠房林立,成為濟(jì)南的先進(jìn)制造業(yè)基地,約10萬人生活工作于此,光產(chǎn)業(yè)工人就有2萬。
制造業(yè)初具規(guī)模后,片區(qū)正在往“智造”平臺升級。眼下,孫村片區(qū)正在與德國西門子對接合作。濟(jì)南市高新區(qū)智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任高術(shù)仁介紹,西門子要在孫村建集演示、培訓(xùn)、“智造”以及解決方案于一體的創(chuàng)新中心,將超過西門子成都數(shù)字化工廠的水平,以此為園區(qū)所有企業(yè)的智能化、數(shù)字化提升提供平臺支持,服務(wù)其生產(chǎn)線改造。
高術(shù)仁看好該項(xiàng)目對發(fā)展智能裝備制造的意義,為了滿足需求,他著手從產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)上改善軟環(huán)境。高術(shù)仁表示,目前濟(jì)南市職業(yè)學(xué)院已經(jīng)與德國工商總會(AHK)展開戰(zhàn)略合作,共同為企業(yè)培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)。“對接德國工業(yè)4.0,實(shí)施雙元制教育,目前已有90多個學(xué)生畢業(yè)后可以直接達(dá)到上線生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。”
除了人才上更新,孫村片區(qū)還規(guī)劃了德國工業(yè)園,廠房都已經(jīng)建好了,同樣遵循的是德國工業(yè)4 . 0標(biāo)準(zhǔn),另外還將配套有德國風(fēng)情的建筑,以及國際學(xué)校、國際醫(yī)院等,面向德資企業(yè)筑巢引鳳,形成一個有國際化背景的產(chǎn)城融合區(qū)。
“我們現(xiàn)在要引進(jìn)的不一定是規(guī)模大的企業(yè),更多的是細(xì)分市場的排頭兵。”高術(shù)仁說,有不少企業(yè)在看到德國工業(yè)園的規(guī)劃后跑來談入駐。在他看來,孫村片區(qū)的吸引力不是別的,主要靠大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集。
孫村片區(qū)的40多平方公里區(qū)域內(nèi),有浪潮集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)基地、北車風(fēng)電、輕騎標(biāo)致、重汽等上千家重要企業(yè),其中規(guī)模以上的制造業(yè)企業(yè)就達(dá)63家,每年貢獻(xiàn)GDP超過200億元。
大企業(yè)的入駐,讓以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商水到渠成。比如,重汽在孫村片區(qū)發(fā)展多年后,周圍慢慢聚集了一些生產(chǎn)汽車配件的企業(yè),像專門生產(chǎn)散熱器的德國馬勒貝洱公司、專門生產(chǎn)軸承的瑞典斯凱孚公司等,又形成了新的集聚效應(yīng)。
按照高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,孫村片區(qū)被規(guī)劃為智能裝備城,高術(shù)仁說,下一步重點(diǎn)面向智能化、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等高精度的領(lǐng)域,加速打造千億元產(chǎn)業(yè)集群,形成高新產(chǎn)業(yè)密集、研發(fā)實(shí)力雄厚、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化力強(qiáng)的智能制造中心。
以特色形成聚集 軟件園一房難求
為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,高新區(qū)形成了九大發(fā)展板塊,每個板塊都有招商引資等任務(wù)。高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,高新區(qū)將以打造專業(yè)化園區(qū)為突破,建設(shè)由八大專業(yè)園區(qū)加一個工作組的招商服務(wù)體系,建立“大服務(wù)、大招商”格局,形成從招商引資到落地建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營、扶持壯大的全過程、多層次服務(wù)全覆蓋,構(gòu)建適宜企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
實(shí)際上,整個高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局就是朝著利于招商來規(guī)劃的。“兩城兩谷”意在清晰各個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分類集聚。除了主打高端制造的“智能裝備城”,“生命科學(xué)城”以高新東區(qū)的巨野河片區(qū)為發(fā)展載體,重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè),目前有國家級的生物醫(yī)藥大平臺,離子治癌裝備研發(fā)也已經(jīng)上馬;“齊魯智慧谷”依托中心區(qū),以漢峪金谷建設(shè)發(fā)展為核心,與濟(jì)南的CBD錯位發(fā)展,重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部、金融與類金融、工業(yè)與建筑設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè);“齊魯創(chuàng)新谷”則致力于打造有針對性的人才、技術(shù)支撐和融資平臺,將齊魯軟件園與創(chuàng)新谷聯(lián)動發(fā)展,形成以科技研發(fā)為主體的產(chǎn)業(yè)群體。
高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,產(chǎn)業(yè)環(huán)境變了,一個園區(qū)不能什么都裝,做專做精才能讓園區(qū)良性發(fā)展。在濟(jì)南高新區(qū)深耕多年,在他看來,“土地、廠房、稅收”是以往制造業(yè)企業(yè)看重的老三樣,換到新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下,“人才、技術(shù)、融資”才是企業(yè)賴以生存的環(huán)境。“濟(jì)南高新區(qū)不能簡單地與外地比拼政策,高新區(qū)的‘新’體現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),不能什么項(xiàng)目都落地,要做高附加值。這要求園區(qū)必須專業(yè)化,創(chuàng)造高素質(zhì)、低成本的創(chuàng)新型企業(yè)生態(tài)環(huán)境,引進(jìn)適合科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。”
在專業(yè)園區(qū)招商上,濟(jì)南高新區(qū)積累了不少經(jīng)驗(yàn)??萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心的是人的因素,高端人才來得了、留得住,同時還讓基礎(chǔ)人才能跟得上。濟(jì)南高新區(qū)其實(shí)有不少別人羨慕的優(yōu)勢,而且在打造專業(yè)技術(shù)支撐環(huán)境上,已在齊魯軟件園累計(jì)投入超6個億,用以引進(jìn)大型操作平臺、測試工具等,保證企業(yè)可以低成本快速投入研發(fā)。
目前,齊魯軟件園有入園企業(yè)1750家,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破千億元,今年又提出了倍增計(jì)劃,并思考如何再發(fā)展出浪潮這樣的現(xiàn)象級企業(yè),規(guī)劃到2020年園區(qū)技工貿(mào)收入力爭達(dá)到4000億元。“2000年的時候,濟(jì)南市軟件產(chǎn)業(yè)就比國內(nèi)其他地方強(qiáng)嗎?沒聽說濟(jì)南比其他地方有天然優(yōu)勢,但是我們鉚足了勁干這一個事,連續(xù)干了十幾年,就形成了優(yōu)勢。”高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨,“2010年之后,軟件園蓋一棟樓賣光一棟樓,永遠(yuǎn)是一房難求,騰出一間房子馬上就有企業(yè)等著入園,因?yàn)檐浖@形成特色,形成集聚效應(yīng)了。”
齊魯軟件園在持續(xù)享受特色和集聚帶來的紅利,23萬多平方米的奧盛大廈,建成后1年半全部駐滿企業(yè)。“作為一個專業(yè)園區(qū)來講,必須要突出一個特色,目標(biāo)起碼是全省前三,最好是全省第一,全國能夠排進(jìn)前十。一旦能做到這個規(guī)模,不用招商引資,產(chǎn)業(yè)會聚集到你那里,等著你篩選。”高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
類似建孫村德國工業(yè)園,高新區(qū)正在將專業(yè)園區(qū)招商的模式推行到極致。在高新北區(qū),同樣在建設(shè)一個以中德合作為特色的智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū),不是一個項(xiàng)目一個項(xiàng)目地談?wù)猩蹋桥c知名的工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商合作,用主題工業(yè)園區(qū)的方式推動該區(qū)域20多平方公里面積的發(fā)展,以增強(qiáng)對同類企業(yè)的吸引力。
騰籠換業(yè) 提升中心區(qū)發(fā)展品質(zhì)
早年支撐高新區(qū)發(fā)展的23平方公里中心區(qū)域,不僅已十分擁擠,而且當(dāng)年規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)方向多頭并進(jìn),如今不合時宜,甚至相互制約。
今年初,濟(jì)南高新區(qū)新成立了中心區(qū)騰籠換業(yè)工作組,新部門的主要任務(wù)是將不符合中心區(qū)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行搬遷轉(zhuǎn)移,置換到產(chǎn)業(yè)區(qū)去,將具有高成長性的高科技企業(yè)、總部基地、高端商業(yè)地產(chǎn)等項(xiàng)目引進(jìn)來,通過“騰籠換業(yè)”,主要保留現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步形成中心區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,提升中心區(qū)發(fā)展品質(zhì)。
考慮到土地的集約使用,大量制造業(yè)首先從中心區(qū)“悄悄”外遷,除了之前的思源水業(yè)等,像今年上半年簽約的輕騎與韓國KR公司合資的大排量摩托項(xiàng)目,在落戶到孫村智能裝備城后,中心區(qū)的廠區(qū)也將騰出來。
“對擬遷出高新區(qū)中心區(qū)的項(xiàng)目,根據(jù)其技術(shù)含量、市場前景和行業(yè)匹配度擇優(yōu)吸引落戶到孫村片區(qū),但并非所有外遷企業(yè)都適合搬到孫村,從效益上來講,有的搬到濟(jì)陽、商河去反而更合適。”高術(shù)仁告訴齊魯晚報(bào)記者,騰籠換業(yè)不能擔(dān)心企業(yè)遷出高新區(qū)造成稅收外流,要從全局考慮,那些對土地要求高、勞動密集度大的非高新技術(shù)企業(yè),不但要鼓勵外遷,甚至應(yīng)給予獎勵,以便騰出更多的發(fā)展空間,吸引更高大上的項(xiàng)目落地高新區(qū)。
據(jù)了解,目前還在濟(jì)南高新區(qū)中心區(qū)的一些比較優(yōu)秀的制造業(yè)企業(yè),如費(fèi)斯托氣動、愛普電氣、星輝數(shù)控等,都有意騰籠換業(yè),搬到孫村片區(qū)。
今年,騰籠換業(yè)工作組定下的目標(biāo)是,要收儲土地7宗,約60萬平方米。鑒于舊的土地收儲補(bǔ)償方式已不能適應(yīng)中心區(qū)城市更新的需要,工作組與濟(jì)南市國土資源局溝通后,國土部門制定了新的收儲補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn),有助于減小搬遷的阻力,很多企業(yè)也能借土地流轉(zhuǎn)獲取相當(dāng)一部分發(fā)展資金。
不僅在中心區(qū),其他片區(qū)也配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,不同程度地推進(jìn)土地收儲,清理僵尸企業(yè)。孫村片區(qū)已于去年底收回18宗土地,2000多畝,青年汽車、紅帆等企業(yè)的廠房都在收儲之列。高術(shù)仁說,收儲閑置土地一方面督促企業(yè)拿地后盡快開始項(xiàng)目建設(shè),避免項(xiàng)目簽約后停滯,另一方面騰出的空間可補(bǔ)充緊缺的工業(yè)用地,給下一步招商引資騰出發(fā)展空間。
將稀缺的土地收回來、建起來,高新區(qū)中心區(qū)至少還有五大片地可配合CBD建總部聚集區(qū),未來將不蓋高樓,而是按照3萬-5萬平米建設(shè)一棟樓。“一棟樓一個上市公司,一棟樓一個央企或外企的區(qū)域性總部,形成以科技型總部經(jīng)濟(jì)以及為配套服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的區(qū)域。”高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,“大概會有100棟左右這樣的樓,希望每棟樓都成為稅收億元樓,既實(shí)現(xiàn)中心區(qū)的作用,又對其他片區(qū)提供智力和財(cái)力支撐。”