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濟(jì)南高新區(qū)：全力打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿區(qū)
來源：未知 日期：2017-07-24 點(diǎn)擊：次
7月24日上午，“新舊動能轉(zhuǎn)換看山東”全國媒體采訪團(tuán)來到濟(jì)南高新區(qū)，在濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳里深刻感受到這個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一股股立足“新動能挖掘和培育”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量，以及對“舊動能快速蝶變成新動能”的制度自信。
迸發(fā)新動能的資源在哪里？
企業(yè)3萬多家，其中掌握高新技術(shù)的366家
“濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳建筑面積達(dá)1700余平方米，集中展示了濟(jì)南高新區(qū)的歷史溯源、建設(shè)歷程、園區(qū)產(chǎn)業(yè)以及具有代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基本概況。”7月24日，濟(jì)南高新區(qū)管委會發(fā)展戰(zhàn)略與宣傳策劃局劉亞弟說，今年，高新區(qū)著力從“推動量子通信、寬禁帶半導(dǎo)體、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動省會研發(fā)中心建設(shè)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動科技金融、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快政策先行先試”等方面入手，努力打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)桿區(qū)。
記者在展廳里實(shí)地采訪了解到，高新區(qū)擁有眾多能夠隨時(shí)迸發(fā)出新動能的產(chǎn)業(yè)資源。濟(jì)南正在打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，在規(guī)劃展廳“四個(gè)中心”展廳里，科創(chuàng)區(qū)域展示的各種高精尖裝備成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)介紹，高新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，聚焦發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的格局。“四個(gè)中心”展廳中的科創(chuàng)中心區(qū)域展示的各種高精尖裝備引起采訪團(tuán)的關(guān)注。在這有我國863計(jì)劃重大專項(xiàng)浪潮天梭K1高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)；有世界首個(gè)大型商用量子通信專網(wǎng)；華天軟件3D瀏覽器SView的可視化應(yīng)用助推制造業(yè)全三維下廠；有國家電網(wǎng)使用的變電站巡檢機(jī)器人；有高新區(qū)企業(yè)為我國飛機(jī)研發(fā)的雷達(dá)罩；還有填補(bǔ)世界空白的高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的鈮酸鋰單晶薄膜，使我國成為世界唯一可產(chǎn)業(yè)化國家。
自創(chuàng)區(qū)批復(fù)建設(shè)一年來，濟(jì)南高新區(qū)積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力培植科技型企業(yè)，取得了顯著成績。截止目前，濟(jì)南高新區(qū)共有各類企業(yè)3萬余家，其中擁有國家高新技術(shù)企業(yè)366家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)71%。截至目前，上市企業(yè)數(shù)達(dá)102家，包括IPO上市企業(yè)22家、新三板上市企業(yè)80家，累計(jì)融資總額超過300億元。擁有股轉(zhuǎn)系統(tǒng)待審企業(yè)11家、正在股改企業(yè)103家、儲備新三板后備企業(yè)510余家，企業(yè)上市的后備力量充足。
這些，無一不是新動能的力量和源泉所在。
護(hù)航新動能的機(jī)制在哪里？
鐵工資變活薪酬，讓實(shí)干者得實(shí)惠
濟(jì)南高新區(qū)還通過體制機(jī)制改革為新舊動能轉(zhuǎn)換保駕護(hù)航。
濟(jì)南高新區(qū)大刀闊斧推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，采取大部制整合、雙軌制運(yùn)行，構(gòu)建“招商服務(wù)體系、行政管理體系、社會治理體系、融資建設(shè)體系”四大體系。推行全員聘用制，實(shí)施無差別人力資源管理。實(shí)施全員績效考核。引入KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）考核原理，實(shí)行全員KPI考核。改革薪酬分配制度，推行全員績效工資制，實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。爭取市級權(quán)限下放，市級下放給高新區(qū)市級管理權(quán)限3258項(xiàng)，49個(gè)市直部門刻制了2號章交付高新區(qū)使用。下放的市級權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督、行政強(qiáng)制、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)等多種類別，涉及市發(fā)改委、民政局、衛(wèi)計(jì)委、教育局、投資促進(jìn)局、工商局等48個(gè)部門。
濟(jì)南高新區(qū)還出臺了一系列科技創(chuàng)新政策?！蛾P(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、“海右人才計(jì)劃”等政策，在一定程度上減輕創(chuàng)業(yè)孵化載體負(fù)擔(dān)成本，極大鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化載體引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。即將出臺《推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，將在載體認(rèn)定、技術(shù)平臺服務(wù)建設(shè)、研發(fā)投入等方面給予一定補(bǔ)貼，為高新區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換的開展提供政策保障。
培育新動能的平臺在哪里？
依托“一區(qū)兩城兩谷”，搭建國字號和國際號平臺
在濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳里，全國媒體采訪團(tuán)還看到了高新區(qū)五大片區(qū)“一區(qū)兩城兩谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
新動能如何培育？培育新動能的平臺又在哪里？高新區(qū)管委會發(fā)展戰(zhàn)略與宣傳策劃局劉亞弟介紹說，為了實(shí)現(xiàn)新舊動能的快速轉(zhuǎn)換，高新區(qū)依托中心區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新東區(qū)、高新北區(qū)、創(chuàng)新谷五大片區(qū)的空間格局平臺，構(gòu)建了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、智能裝備城、生命科學(xué)城、齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷為核心的“一區(qū)兩城兩谷”產(chǎn)業(yè)布局平臺。
其中，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)主要面向航天航空產(chǎn)業(yè)及其衍生行業(yè)、國際物流、先進(jìn)制造業(yè)等；智能裝備城主要面向智能制造業(yè)，尤其是對接德國工業(yè)4.0等產(chǎn)業(yè)；生命科學(xué)城則瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥研發(fā)、健康養(yǎng)老、醫(yī)療器械等領(lǐng)域；齊魯智慧谷主抓先進(jìn)的電子信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；齊魯創(chuàng)新谷充分利用交通區(qū)位及高校環(huán)境優(yōu)勢，主要承接北京、上海等地研發(fā)資源及游戲動漫、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在空間格局平臺和產(chǎn)業(yè)布局平臺的基礎(chǔ)上，濟(jì)南高新區(qū)積極搭建新舊動能轉(zhuǎn)換的技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
比如，高新區(qū)通過資源共享、資源整合，建有國家信息存儲工程技術(shù)研究中心、高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家千萬億次超算中心、量子通信、機(jī)器人與智能制造等一大批公共服務(wù)平臺；以產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新為主線，通過積極整合高校院所、海外研發(fā)、軍民融合、央企和世界500強(qiáng)等“四種資源”，著力構(gòu)建人才支撐、技術(shù)支撐、科技金融、業(yè)態(tài)遷移、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易、國際合作、生活保障等“八大平臺”，形成省會研發(fā)中心和縣域制造中心“雙中心模式”，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校院所、科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融、濟(jì)南與世界的融合。目前已經(jīng)全面開啟山東工業(yè)技術(shù)研究院“一院兩基地多園區(qū)”的格局，山東工研院寬禁帶半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地揭牌，山東省超寬禁帶半導(dǎo)體實(shí)驗(yàn)室順利通過專家論證；達(dá)成與中科院的戰(zhàn)略合作，建立了與北大、清華、北航等高校院所的合作關(guān)系。
比如，通過國際創(chuàng)新平臺建設(shè)、教育和人才交流、論壇峰會舉辦等形式，探索國際合作模式，先后建設(shè)了德國德累斯頓產(chǎn)業(yè)合作辦公室、中德中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、中國-烏克蘭高科技合作園、中國-烏克蘭國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國際創(chuàng)新平臺。積極搭建國際對話平臺，2015年、2016年，連續(xù)兩年舉辦“中國國際智能制造創(chuàng)新大會”。
目前，高新區(qū)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級工程技術(shù)研究中心等國家級科研平臺15家，軟件技術(shù)中心、省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等省級科研平臺120家，市級科研平臺128家。
掌控新動能的人才在哪里？
“人才20條”讓高層次人才偏愛濟(jì)南高新區(qū)
據(jù)介紹，濟(jì)南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳于2016年10月底正式投入使用，成為了高新區(qū)對外宣傳、招商的重要平臺和窗口。展廳共分為四個(gè)部分，不僅介紹了智能裝備、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、齊魯軟件、生命科學(xué)城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等園區(qū)情況，還展示了高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，包括生活配套、人才平臺、金融服務(wù)平臺。
新舊動能轉(zhuǎn)換離不開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，離不開公共服務(wù)平臺的支撐，更離不開能夠掌控新動能的高層次人才的集聚。
為了吸引腦袋滿滿的人才和口袋滿滿的人才都到濟(jì)南高新區(qū)來，濟(jì)南高新區(qū)出臺《聚人才穩(wěn)增長20條政策措施》，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，充分利用人社部海外工作站、國際人才項(xiàng)目洽談云平臺、留學(xué)生聯(lián)盟海外網(wǎng)絡(luò)、國家千人計(jì)劃專家?guī)煲约昂Ｍ馊A人協(xié)會等資源，開展網(wǎng)上海洽會、華商會以及信息博覽會等活動，全力引進(jìn)、集聚高端人才。目前，濟(jì)南高新區(qū)有國家千人計(jì)劃35人，省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”、市5150計(jì)劃、高新區(qū)“海右人才計(jì)劃”共841人。
在創(chuàng)新金融服務(wù)，融資體系建設(shè)方面，濟(jì)南高新區(qū)也走在了前面。通過完善天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金池授信等梯形融資體系建設(shè)，發(fā)展融資租賃、科技保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌等科技金融新業(yè)態(tài)。
據(jù)悉，濟(jì)南高新區(qū)每年設(shè)立2000萬元專項(xiàng)資金鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在新三板、IPO、創(chuàng)業(yè)板上市。目前，全區(qū)上市企業(yè)102家，其中主板22家（含創(chuàng)業(yè)板1家）、新三板80家。這102家上市掛牌企業(yè)已實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資300多億元。
“21世紀(jì)什么最貴？”“人才！”“新舊動能轉(zhuǎn)換中什么最缺？”“依然是人才”。而在濟(jì)南高新區(qū)，正在聚天下英才而用之。
