- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟研究
- 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
吳中高新區(qū)：做大集體經(jīng)濟“蛋糕”奏響富民曲
來源：未知 日期：2017-12-28 點擊：次
近年來，江蘇省吳中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（下簡稱“吳中高新區(qū)”）以“政經(jīng)分開”為契機，繼續(xù)鞏固集體經(jīng)濟特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有32億總資產(chǎn)，深入推進集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，以開放、多元和公司化、市場化運作的思路，創(chuàng)新集體經(jīng)濟增值渠道，不斷增加股民收入的同時，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力支撐。
去年，長橋富民股份合作聯(lián)社（長聯(lián)置業(yè)發(fā)展有限公司）正式揭牌，這是吳中高新區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展中重要的里程碑，開啟了集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
兩年多來，改革激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，增加了農(nóng)民財產(chǎn)性收入，改革初見成效。目前，吳中高新區(qū)的7個村（社區(qū)）已完成政經(jīng)分開工作，并成立長橋富民股份合作聯(lián)社等載體，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。
2017年，吳中高新區(qū)集體經(jīng)濟總收入6億元，比2011年增長116%，村均穩(wěn)定收入4350萬元，比2011年增長75%，農(nóng)民戶均分紅超2.2萬元，比2011年增長373%，農(nóng)民年人均純收入47063元，比2011年增長100%。
---------------------------------------
“三步走”奏響富民曲
多年來，吳中高新區(qū)集體經(jīng)濟走過了自主發(fā)展、整合發(fā)展、抱團發(fā)展三個發(fā)展階段。
第一個階段是2003-2009年為自主發(fā)展階段。2003年，原長橋鎮(zhèn)15個行政村村村組建資產(chǎn)股份合作社，是當時江蘇省首個村村組建資產(chǎn)股份合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨后又相繼成立物業(yè)股份合作社。2013年底撤并原15個行政村新成立7個涉農(nóng)社區(qū)，當初是并村不并社（合作社），資產(chǎn)不平調(diào)，15個資產(chǎn)股份合作社的發(fā)展主要是以原有村為單位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用各自資源，實現(xiàn)自主發(fā)展。期間村均收入和農(nóng)民戶均分紅分別增長2.5倍和8倍，2009年戶均分紅2500元，各村自主發(fā)展也為以后的整合發(fā)展、抱團發(fā)展打下了良好基礎。
第二個階段是2009-2011年為整合發(fā)展階段。吳中高新區(qū)對原有15個資產(chǎn)股份合作社合并重組為7個社區(qū)股份合作社，完成整合。共量化凈資產(chǎn)7.22億元，平均每股3萬元，鼓勵各社區(qū)和引導農(nóng)民以現(xiàn)金入股達5.6億元，加快集體經(jīng)濟載體建設，2011年戶均分紅4600元。
第三個階段是2012-2016年為抱團發(fā)展階段，2016年戶均分紅達到2.2萬元。吳中高新區(qū)先后組建長橋集團公司、長橋富民股份合作聯(lián)社，解決以往單個社區(qū)資金少、開發(fā)單體小的問題，實施抱團建設和抱團收購。先后抱團開發(fā)建設多個載體項目，總投資達6億元。同時先后收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)55萬㎡，851畝土地，總投資13.3億元，目前收購資產(chǎn)已占村級資產(chǎn)的60%，年增加收入8400多萬元，平均資產(chǎn)收益率達到8%，實現(xiàn)了回報周期短、見效快的優(yōu)勢，有效延伸了發(fā)展空間。
深化農(nóng)村改革為轉(zhuǎn)型升級爭取新空間
近些年來，吳中高新區(qū)堅持城市更新產(chǎn)業(yè)升級，以合作改革為引領，加大農(nóng)村資源整合力度，既突出街道社區(qū)之間抱團聯(lián)動發(fā)展，也注重提升社區(qū)自主發(fā)展水平，不斷增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。如今，在舊城改造和區(qū)域完善規(guī)劃的背景下，一方面集體經(jīng)濟組織被拆除了大量原有資產(chǎn)；另一方面，產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展空間也有更廣闊前景。
吳中高新區(qū)既保護集體收益，強化資源儲備，增強發(fā)展后勁；又主動出擊，搶抓政策契機，努力形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過創(chuàng)新代建模式，做好資源儲備，落實政策紅利，為轉(zhuǎn)型升級爭取新空間。還堅持將合作改革創(chuàng)新作為集體經(jīng)濟抱團持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動，通過組建鎮(zhèn)級集團公司、富民合作聯(lián)社、長聯(lián)置業(yè)公司，努力推進合作層級不斷優(yōu)化提升。
“寸土寸金”的吳中高新區(qū)開發(fā)強度幾乎達到極限。面對資源、規(guī)劃限制，區(qū)村兩級集體經(jīng)濟發(fā)展捉襟見肘。但吳中高新區(qū)立足自身經(jīng)濟實力，加強資本運作，鼓勵跨區(qū)域投資等模式不斷拓寬發(fā)展空間，破解資源、資產(chǎn)瓶頸。一方面整合閑散資金，合理運作。另一方面引導農(nóng)民入股，整合投資。
巨大體量的集體經(jīng)濟規(guī)模，既能夠為農(nóng)民謀取更多福利，也對監(jiān)督管理提出更高要求。近年來，通過配強職能機構(gòu)，吳中高新區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管機制，通過創(chuàng)新“三合一”管理模式，規(guī)范運作監(jiān)管平臺，加快推進政經(jīng)分開，不斷規(guī)范集體資產(chǎn)運作經(jīng)營，有效推進高新區(qū)集體經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
股份合作改革讓老百姓更有獲得感
2015年5月，經(jīng)中央深改組、國務院同意，全國29個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。吳中高新區(qū)所在的吳中區(qū)作為試點之一，大膽探索讓農(nóng)民變股民，多措并舉推進改革。
如今，股份合作改革不僅讓吳中高新區(qū)集體經(jīng)濟組織成員有了股權(quán)，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)“共同共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變，在促進集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面也起到了積極作用。股份經(jīng)濟實力、分紅能力不斷增強。
值得關注的是，吳中高新區(qū)集體經(jīng)濟取得了“六個最”的佳績。一是村均擁有凈資產(chǎn)3.5億元，為吳中區(qū)最多；二是村均擁有商業(yè)載體超6.5萬平方米，為吳中區(qū)最多；三是村均穩(wěn)定收入4350萬元，為蘇州市最高；四是戶均分紅2.2萬元，為吳中區(qū)最高；五是擁有轄區(qū)外集體資產(chǎn)達13.3億元，為吳中區(qū)最多；六是村級資產(chǎn)負債率在吳中區(qū)最低，僅為16%。
改革帶來溢出效應明顯。這項改革還加快了基礎設施建設和公共服務提升。道路、污水處理、停車場等基礎設施得到完善；社區(qū)服務中心普遍建立，確保了農(nóng)民日常事務不出村，農(nóng)民醫(yī)療補助、老年人補助、困難戶補助等惠民福利全覆蓋，讓老百姓更有獲得感。
