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南昌高新區(qū)建設(shè)發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)新城模式研究
來源：未知 日期：2018-02-06 點擊：次
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，以科技帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)推動新城建設(shè)，這是高新區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。本文從科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵和主要發(fā)展方向入手，系統(tǒng)描述了南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了目前南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合過程中存在的特色與不足，客觀比較了當(dāng)前幾種科技產(chǎn)業(yè)新城融合發(fā)展模式，闡述了高新區(qū)新城融合的幾點建議，提出了高新區(qū)未來科技產(chǎn)業(yè)新城融合的努力方向。
科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，科技、產(chǎn)業(yè)與城市是一個良性互動的有機整體?？萍籍a(chǎn)業(yè)新城融合對新城、新區(qū)及高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展有極大的推動作用。在日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭格局中，單純的工業(yè)園區(qū)和單一的人居城區(qū)，都無法實現(xiàn)城市經(jīng)濟的持續(xù)繁榮和新興產(chǎn)業(yè)運行的高效和低成本，只有產(chǎn)業(yè)體系和城市綜合功能的緊密配合，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵及發(fā)展方向
一、科技產(chǎn)業(yè)新城融合的內(nèi)涵。所謂科技產(chǎn)業(yè)新城融合，是指發(fā)展科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展融合在一起，建設(shè)以技術(shù)為核心競爭力、生態(tài)環(huán)境為依托、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)相融合、多元功能復(fù)合共生的新型城區(qū)?？萍家I(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達成規(guī)模經(jīng)濟;城市承載產(chǎn)業(yè)空間，帶動產(chǎn)業(yè)升級;產(chǎn)業(yè)驅(qū)動城市更新，完善城市功能。科技、產(chǎn)業(yè)和城市互惠互利、協(xié)同發(fā)展。
科技產(chǎn)業(yè)新城融合可分為三個層次：宏觀層面，科技成果、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的融合;中觀層面，關(guān)注科研、生產(chǎn)和生活功能的融合;微觀層面，關(guān)注城市或產(chǎn)業(yè)中的個體，人與環(huán)境的融合。在科技產(chǎn)業(yè)新城融合進程中，第一要素是人，無論是產(chǎn)業(yè)的崛起還是城市的興起，都需要吸引和聚集高素質(zhì)的人才?？萍籍a(chǎn)業(yè)新城融合的核心在于通過科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動新城建設(shè)，充分考慮人的發(fā)展需求，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
二、科技產(chǎn)業(yè)新城融合的主要方向?？萍籍a(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展方向主要包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)宜居、配套完善等內(nèi)容。
科技創(chuàng)新方面，科技創(chuàng)新是高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，作為支撐高新區(qū)發(fā)展的重要載體和核心力量，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中起著舉足輕重的作用。高新區(qū)的科技創(chuàng)新主要體現(xiàn)在科技人才匯聚、科研平臺建設(shè)、科技金融發(fā)展、科研成果轉(zhuǎn)化等四大方面，其依托于高校、科研院所、企業(yè)和政府等主體而存在，是科學(xué)、技術(shù)、管理和體制諸多因素相互協(xié)調(diào)、相互作用的結(jié)果。探索與提高科技創(chuàng)新能力，一直是各高新區(qū)面臨的難題，解決這一難題無疑對提升高新區(qū)整體競爭力、推動科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)集群方面，產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有相互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成的標(biāo)志，也是科技產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展的有效模式。產(chǎn)業(yè)集群強調(diào)集群內(nèi)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)必須形成協(xié)同合作關(guān)系，這種關(guān)系有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟、互動式學(xué)習(xí)、技術(shù)擴散，也有利于形成競爭合作互補關(guān)系和創(chuàng)新。
配套完善方面，科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的宗旨是改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。為了更好地服務(wù)群眾，發(fā)展良好的科技產(chǎn)業(yè)新城必然向著配套完善方向發(fā)展，其具體包括城市居住配套、生活設(shè)施配套、交通設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)政策配套以及各種服務(wù)配套等。
生態(tài)宜居方面，建設(shè)生態(tài)宜居城市是城市發(fā)展的必然趨勢。隨著我國城市規(guī)模的不斷擴大，城市人口的不斷增加，城市經(jīng)濟日趨繁榮。在給人民群眾生產(chǎn)生活帶來便利的同時，也給城市環(huán)境帶來了巨大壓力，涌現(xiàn)出諸多的問題。“生態(tài)良好、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適”的生活環(huán)境已然成為人民群眾的迫切需求。建設(shè)生態(tài)宜居城市必將推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市功能逐步完善，生活環(huán)境更加舒適，從而提高居民的歸屬感和幸福感。
南昌高新區(qū)在科技產(chǎn)業(yè)新城融合方面的初步實踐
近年來，南昌高新區(qū)根據(jù)自身的定位和發(fā)展，以五大發(fā)展理念為統(tǒng)攬，突出以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，深入推進產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、城市“四位一體”融合發(fā)展，著力打造江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動區(qū)、科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)區(qū)、綠色崛起的樣板先行區(qū)和全國一流的生態(tài)科技新城。
一、以前瞻理念為引領(lǐng)，精心做好產(chǎn)城融合規(guī)劃。高新區(qū)既是工業(yè)園區(qū)，又是城市新區(qū)。如果還是走傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)發(fā)展模式，便會陷入“有產(chǎn)無城”的畸形發(fā)展，如果只是單純地建設(shè)一座以居住為主的新城，導(dǎo)致“有城無產(chǎn)”，便偏離了高新區(qū)的主業(yè)和定位。為此，南昌高新區(qū)借鑒國內(nèi)外先進工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理念，結(jié)合自身發(fā)展實際，確立了產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、城市“四位一體”的產(chǎn)城融合發(fā)展之路，建設(shè)瑤湖生態(tài)科技新城，并精心做好整體規(guī)劃。
一方面，從空間形態(tài)入手，制定科學(xué)的空間規(guī)劃。對瑤湖生態(tài)科技新城進行概念性規(guī)劃和整體形象設(shè)計。第一層規(guī)劃為環(huán)湖生態(tài)景觀及休閑區(qū);第二層為近湖區(qū)域，重點布局研發(fā)、總部及適量生活配套設(shè)施;第三層為遠湖區(qū)域，規(guī)劃為居住、商業(yè)服務(wù)設(shè)施，如高知人才公寓、商業(yè)中心、體育運動中心等;第四層為外圍區(qū)域，規(guī)劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。確立了以瑤湖為中心的圈層式產(chǎn)業(yè)新城空間形態(tài)，形成了以瑤湖為中心，研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)總部、公建配套、產(chǎn)業(yè)園逐層排列的發(fā)展布局。
另一方面，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)入手，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和自身發(fā)展實際，確立了“53353”的“十三五”發(fā)展目標(biāo)，即園區(qū)營業(yè)總收入5000億元，打造電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等三大千億產(chǎn)業(yè)，航空、智能裝備及新能源、新一代信息技術(shù)等三大500億產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)500家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家，推動園區(qū)綜合排名進入國家高新區(qū)前30位。針對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與園區(qū)空間布局緊密結(jié)合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)鏈條，列出各產(chǎn)業(yè)鏈重點項目的實施計劃，并突出可操作性和對招商引資工作的指導(dǎo)作用，形成了布局相對集中和較為科學(xué)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二、以產(chǎn)興城，精心培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的高端和高價值環(huán)節(jié)，通過建鏈、補鏈、強鏈，不斷推動產(chǎn)業(yè)集群向高端前端升級。
一是以航空城建設(shè)為契機，全面布局發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。總投資300億元、占地25平方公里的南昌航空工業(yè)城被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，北區(qū)已建成并完成搬遷投產(chǎn)，南區(qū)建設(shè)正在加速推進，洪都航空承接的C919大飛機前機身和中后機身已率先交付。引進落戶了華夏九州通航、幸福航空水上飛機、冠一通航GA20整機制造及研發(fā)、鴻鵠航空AC500整機及制造等10多個通航產(chǎn)業(yè)項目，初步形成了以大飛機制造研發(fā)為主要支撐、航空航天科研和公共服務(wù)等配套為補充的發(fā)展格局。2016年，航空產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入73.85億元。
二是以“南昌光谷”建設(shè)為契機，加速電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。晶能光電、中節(jié)能晶和照明與南昌大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的“硅襯底高光效GAN基藍色發(fā)光二極管”成功開辟了全球第三條LED技術(shù)路線，榮獲2015年度國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。以晶能光電、聯(lián)創(chuàng)光電為龍頭的LED產(chǎn)業(yè)已形成了從襯底材料、外延片、芯片制造到封裝及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。移動智能終端產(chǎn)業(yè)方面，成功引進了國內(nèi)手機ODM(原始設(shè)計制造商)排名前五的華勤通訊、聞泰科技、與德通訊、龍旗科技等。同時，歐菲生物識別、聯(lián)創(chuàng)電子、聯(lián)思觸控、業(yè)際光電、東海藍玉等骨干企業(yè)集聚快速發(fā)展，覆蓋觸控顯示、攝像頭、指紋識別、IC設(shè)計制造等手機配件，形成了龍頭企業(yè)頂天立地、配套企業(yè)鋪天蓋地的喜人局面。2016年，南昌高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入353億元，同比增長30.3%;2017年有望達到500億元，同比增長超過40%。
三是以中成藥和醫(yī)藥研發(fā)為突破，不斷做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。南昌高新區(qū)獲批建設(shè)全國第二家“國家醫(yī)藥國際創(chuàng)新園”，先后有江中藥業(yè)、濟民可信、匯仁藥業(yè)、仁和藥業(yè)等國內(nèi)著名企業(yè)落戶入駐，引進了梅里亞等國際知名企業(yè)。正在建設(shè)生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院，首批項目中科院九峰醫(yī)療、南昌生物醫(yī)藥公共實驗室已建成，尚華醫(yī)藥科創(chuàng)中心竣工運營。已經(jīng)形成了醫(yī)療藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)療保健品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送和營銷的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2016年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入466億元。
四是以有色金屬精深加工為方向，逐步健全新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點推進銅、鎢、稀土等有色資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)了江銅高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落戶了江銅銅管、耶茲銅箔、銅板帶、漆包線等項目，建設(shè)了百利精密、江鎢浩運儲氫合金粉，以及納米克半導(dǎo)體發(fā)電材料、先材納米纖維電池隔膜、方大新型鋁材等項目，2016年產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入860億元。
五是新一代信息技術(shù)以及軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)迅猛發(fā)展。打造了浙江大學(xué)科技園、昌大瑞豐產(chǎn)業(yè)園、中興產(chǎn)業(yè)園、電力設(shè)計院軟件園區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)園，匯聚軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)400多家，世界500強企業(yè)微軟、貝塔斯曼歐唯特及我國臺灣地區(qū)知名企業(yè)英華達和國內(nèi)軟件百強東軟集團、大唐電信等信息技術(shù)行業(yè)巨頭先后落戶，金格科技、思創(chuàng)科技、博微新技術(shù)、貝谷科技、高創(chuàng)安邦等本地企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2016年，南昌高新區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模數(shù)約占南昌市總數(shù)的90%、江西省的85%，總營業(yè)收入146億元。
六是以智能制造為起點，智能裝備及新能源產(chǎn)業(yè)快速揚帆起航。省級智能制造產(chǎn)業(yè)基地已獲批，重點發(fā)展高檔數(shù)控機床、智能機械臂、工業(yè)和服務(wù)型機器人等，集聚了奈爾斯—西蒙斯—赫根賽特中機公司、日月明測控科技、寶群電子智能機械臂、戰(zhàn)斧消防機器人等一批裝備制造業(yè)企業(yè)。積極推進海創(chuàng)智庫工研院、貝谷環(huán)境檢測設(shè)備、海博瑞德新能源汽車核心零部件等一批智能裝備制造及新能源項目的建設(shè)。
三、以城聚產(chǎn)，城市建設(shè)管理能力全面提升。南昌高新區(qū)秉承“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合、相得益彰”的理念，不斷強化城市建設(shè)和管理能力。
一是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，始終堅持“綠色招商”，實施環(huán)保一票否決制。南昌高新區(qū)北臨贛江，西接青山湖，內(nèi)有4平方公里水域的艾溪湖、外有20平方公里水域的瑤湖，充分利用“一江相鄰、三湖(另一湖為南塘湖)相間”的獨特生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)了2600畝艾溪湖濕地公園，打造了15公里長的江西省第一條示范性樣板綠道——環(huán)艾溪湖綠道。圍繞20平方公里水面的瑤湖，高起點建設(shè)了18平方公里的瑤湖郊野森林公園，營造生態(tài)、舒朗、大氣的城市東大門形象。2017年，南昌高新區(qū)重點打造魚尾洲濕地公園，實施推進瑤湖、艾溪湖、南塘湖“三湖”水生態(tài)綜合治理工程，實現(xiàn)“沿湖一片綠，環(huán)湖一片景”。近年來，南昌高新區(qū)先后成為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點園區(qū)。
二是扎實推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力布局完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，高新大道、紫陽大道、昌東大道、天祥大道、富大有路等區(qū)內(nèi)重點主干道已與南昌市中心城區(qū)主干路網(wǎng)實現(xiàn)無縫銜接，并與周邊城際高速公路出入口實現(xiàn)完美連通，瑤北互通立交和麻丘互通立交的建成大大緩減了城市客運、貨運交通快速出城的壓力。據(jù)統(tǒng)計，建區(qū)以來共完成市政道路建設(shè)240公里，其中近幾年建設(shè)道路總長100公里。結(jié)合軌道交通1、3、4號線的規(guī)劃建設(shè)，沿軌道線周邊用地采用TOD開發(fā)模式(以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式)，沿軌道線及站點周邊規(guī)劃布局總部辦公、商業(yè)金融、文化娛樂等項目用地。同時，堅持擴能力與改管網(wǎng)并重，城市要素保障能力顯著提升。
三是不斷完善城市綜合配套。充分利用臨湖生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)了昌東大道和紫陽大道總部經(jīng)濟帶，吸引了一大批跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)集團前來設(shè)立區(qū)域性總部和大型城市綜合體，云中城、中節(jié)能江西區(qū)域總部等10余棟大樓建成，總建筑面積逾160萬平方米，建設(shè)了南昌人才大廈、航天云網(wǎng)、洲際華邑酒店、綠地鉑驪酒店等重特大項目，引進了新城吾悅、酷加天虹、奧特萊斯等大型商業(yè)綜合體和金融機構(gòu)，一批名院名校名社區(qū)正在加速推進建設(shè)，國際人才社區(qū)建設(shè)加速推進，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了一流的硬件環(huán)境。
南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)短板待補
南昌高新區(qū)因勢利導(dǎo)，圍繞湖泊建設(shè)濕地公園、城市綠地、候鳥天堂，耗巨資打造了占地3000畝的艾溪湖森林濕地公園及18平方公里的環(huán)瑤湖生態(tài)景觀帶。以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為核心，不斷吸引新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。南昌高新區(qū)從新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)入手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和發(fā)展?fàn)顩r，全面布局電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空、智能裝備、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動區(qū)、科技創(chuàng)新的示范引領(lǐng)區(qū)、綠色崛起的樣板先行區(qū)和全國一流的生態(tài)科技新城。南昌高新區(qū)通過對生態(tài)環(huán)境的呵護，加快推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了綠色發(fā)展的核心競爭力。
在取得巨大成就的同時，南昌高新區(qū)也清醒地意識到自身工作尚有不少可以改善之處。
一、經(jīng)濟總量偏小。產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入偏低，經(jīng)濟總量與中部地區(qū)其他先進園區(qū)相比，差距較大。
二、產(chǎn)業(yè)層次不高?，F(xiàn)代創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不強，缺乏具有支撐引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和“引爆式”項目，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還未具規(guī)模，集聚效應(yīng)還未體現(xiàn)。
三、科技創(chuàng)新能力不足?？萍佳邪l(fā)投入偏低，創(chuàng)新型人才隊伍薄弱，高新技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，園區(qū)252家規(guī)模以上企業(yè)只有85家建立了研發(fā)平臺，園區(qū)“高”“新”特色不強。
四、高端人才吸引力不強。推動科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的配套資源還處于待完善階段，對高端人才吸引力不夠，公共交通設(shè)施不夠便利，優(yōu)質(zhì)教育資源集聚度不夠，服務(wù)能力有待于進一步提升。
采他山之石以攻玉，納百家之長以厚己
截至目前，全國共建有156家國家高新區(qū)。在這些高新區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，有部分高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合做得較好，形成了自身獨具特色的發(fā)展模式。例如，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚群模式、廣州高新區(qū)“五園一島”的聯(lián)合治理模式、四川天府新區(qū)功能區(qū)域模式等。
他山之石，可以攻玉。經(jīng)過認真觀察與分析后，南昌高新區(qū)總結(jié)了三大經(jīng)驗。
一、科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群。中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功的根本原因就在于其聚集著眾多的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、擁有完備的人才科研體系以及良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，這些因素之間經(jīng)過相互選擇、相互配合形成了一個良性化運作組織，充分發(fā)揮多個創(chuàng)業(yè)資本對多個高科技企業(yè)的組織性“孵化器”作用。鑒于此，南昌高新區(qū)將在科技產(chǎn)業(yè)新城融合過程中加大在教育和科研上的投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新機制、拓展融資渠道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本與高科技成果結(jié)合;增強信息的傳遞和交流實現(xiàn)信息的共享，充分發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用鼓勵企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新和人才流動建設(shè)，增強創(chuàng)新能力。
二、完善管理，精心服務(wù)。廣州高新區(qū)“五園一島”的聯(lián)合治理模式，推動了各部門之間圍繞創(chuàng)新目標(biāo)的協(xié)同政策創(chuàng)新與制度改革，有效地整合和協(xié)調(diào)相關(guān)資源，促進了創(chuàng)新發(fā)展。鑒于此，南昌高新區(qū)將在管理上盡量減少對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)資本運作的行政性干預(yù);服務(wù)上要堅持“小政府，大社會”“小機構(gòu)，大服務(wù)”精簡效能的服務(wù)模式，要完善“一站式”服務(wù)集中管理模式，簡化辦事程序，實行限時承諾服務(wù)，從而提高辦事效率，促進園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。
三、科學(xué)規(guī)劃，功能細分。四川天府新區(qū)區(qū)域功能模式在各功能區(qū)域內(nèi)部完整涵蓋生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)、生活、生活服務(wù)等城市功能，使新城融合更具靈活性和可操作性。鑒于此，南昌高新區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域的生產(chǎn)功能、生活功能、行政功能、交通功能等合理地做好規(guī)劃布局，完善配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域各項功能，將園區(qū)建設(shè)成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的科技產(chǎn)業(yè)新城。
南昌高新區(qū)科技產(chǎn)業(yè)新城融合的努力方向
根據(jù)規(guī)劃，未來3-5年，南昌高新區(qū)將從六大方面推動科技產(chǎn)業(yè)新城融合進程。
一是快速壯大產(chǎn)業(yè)集群。貫徹落實“一核兩重”的戰(zhàn)略思路，圍繞“53353”的“十三五”發(fā)展目標(biāo)，始終堅持強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)不動搖，將發(fā)展要素全方位向產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)傾斜，集中力量做大做強六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強電子信息產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、做大新材料產(chǎn)業(yè)、做精航空產(chǎn)業(yè)、做特新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、做專智能制造及新能源產(chǎn)業(yè)。
二是創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟。搶抓機遇，主動關(guān)注、布局和發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，使新經(jīng)濟成為園區(qū)下一步發(fā)展的新動力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大，重點布局工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)、現(xiàn)代金融、檢驗檢測認證等項目，依托重點行業(yè)、重點企業(yè)打造一批工業(yè)設(shè)計中心，吸引法律、財會、審計等中介服務(wù)機構(gòu)聚集落戶，引進電子商務(wù)、投資基金等發(fā)展平臺。加快發(fā)展分享經(jīng)濟，大力推進產(chǎn)能分享、科研分享、數(shù)據(jù)分享等生產(chǎn)性分享經(jīng)濟發(fā)展。積極對接“中國制造2025”，深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合，充分運用機器人、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，重點推進航空智能制造、寶群電子、戰(zhàn)斧消防機器人等項目建設(shè)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。
三是細化城市規(guī)劃建設(shè)。以南昌市城市總體規(guī)劃修編為契機，促進“多規(guī)合一”，按照科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市“四位一體”發(fā)展理念，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，做優(yōu)建成區(qū)、完善在建區(qū)、兼顧農(nóng)村區(qū)域。完善重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合高鐵南昌東站、地鐵線路站點、高架快速路、高速外環(huán)線、艾溪湖隧道、瑤湖機場等項目的布局和建設(shè)，推進路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)與市政府重大基礎(chǔ)設(shè)施的融合。切實抓好高新區(qū)綜合管廊示范項目建設(shè)，進一步完善城市排水系統(tǒng)，扎實推進航空城防洪排澇工程、湖西片區(qū)積水改造項目，有效根治城市積澇等問題。
四是大力加強生態(tài)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進艾溪湖濕地公園提升改造工程，繼續(xù)完善瑤湖郊野森林公園一、二期，盡快啟動三期建設(shè)，建設(shè)特色鮮明的瑤湖航空主題公園;抓好魚尾洲濕地公園、南塘湖公園、中湖子濕地公園等三大公園建設(shè)。重點建設(shè)環(huán)瑤湖和南塘湖道路系統(tǒng)、航空城生活區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)周邊道路等工程項目，優(yōu)化艾溪湖片區(qū)、完善南塘湖片區(qū)、布局大瑤湖片區(qū)。推進十余條道路綠化工程，實現(xiàn)主要道路沿線一片綠。推進“三湖”水環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)的目標(biāo)，力爭5年內(nèi)實現(xiàn)“三湖”達到三類水質(zhì)的目標(biāo)。
五是提升城市管理水平。積極探索長效機制，實施城市管理“路長制”和網(wǎng)格化管理，推進城市管理重心下移、向基層延伸，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制。以全國文明城市和全國衛(wèi)生城市新一輪復(fù)檢為契機，以101智慧大廈智慧監(jiān)控平臺為支撐，以高創(chuàng)安邦、歐菲智慧等企業(yè)為龍頭，推進智慧安防、智慧城管、智慧管網(wǎng)等智慧城市項目，著力打造江西省智慧城市樣板。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實加強安全生產(chǎn)工作，全面深化平安高新建設(shè)，全力推動“兩提升”工作，確保社會長治久安。
六是扎實推進民生改善。切實抓好民生實事“十大工程”。抓好學(xué)校、醫(yī)院項目建設(shè)，力爭3-5年內(nèi)實現(xiàn)社區(qū)和村級文體活動室全覆蓋。積極推進一批水利防洪項目，啟動智能防洪工程建設(shè)。改造提升滁槎老街，推進麻丘特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)火炬二路、中興街等特色商業(yè)街區(qū)。著力推進老居民點環(huán)境改造，探索農(nóng)村清潔工程社會服務(wù)化管理。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。按照“盡力而為、量力而行、百姓點單、政府買單”的原則，堅持新增財力繼續(xù)向農(nóng)村和困難群體傾斜，重點實施好民生保障工程。
