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高新區(qū)30年巡禮｜青島高新區(qū)：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
來(lái)源：未知 日期：2018-09-07 點(diǎn)擊：次
1988年8月，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃——火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，第一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——中關(guān)村科技園由此成立。截至目前，我國(guó)已有168個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。為了弘揚(yáng)艱苦奮斗、推進(jìn)改革、創(chuàng)新引領(lǐng)的高新區(qū)精神，總結(jié)宣傳30年來(lái)各地涌現(xiàn)的高新區(qū)建設(shè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國(guó)高新區(qū)事業(yè)更上一個(gè)臺(tái)階。@銳科技 特開(kāi)設(shè)“高新區(qū)發(fā)展30年”專欄，將分期刊載各個(gè)國(guó)家高新區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，今天推出第十二期——《青島高新區(qū)：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)》。
獲批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、科技部創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、入選中國(guó)最具投資潛力經(jīng)濟(jì)園區(qū)、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部升格“國(guó)字號(hào)”等……近年來(lái)，青島高新區(qū)搶抓山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)和山東半島國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的重大契機(jī)，全面實(shí)施“2311”總體工作思路，發(fā)揮在半島自創(chuàng)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的領(lǐng)頭雁作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升發(fā)展能級(jí)
青島高新區(qū)聚焦國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，加快集聚各類創(chuàng)新要素。
推進(jìn)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建和建設(shè)工作。在半島自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建和建設(shè)過(guò)程中，青島高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平和層次不斷提升，目前已完成《關(guān)于加快山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（青島高新區(qū)）建設(shè)發(fā)展的實(shí)施方案》和《山東半島（青島）國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃》，下一步將繼續(xù)提升青島高新區(qū)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自主創(chuàng)新示范區(qū)。
高端人才加速集聚。依托中國(guó)青島留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等國(guó)家級(jí)人才基地，累計(jì)引進(jìn)千人計(jì)劃專家127名，大學(xué)及以上學(xué)歷人員超過(guò)50000人。研究制定產(chǎn)權(quán)型人才公寓有關(guān)管理辦法，實(shí)施“人才+項(xiàng)目”雙驅(qū)動(dòng)選拔模式，“人才特區(qū)”經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)基層人才工作最佳創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。面向全球集聚人才，創(chuàng)建海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，先后承辦歐美同學(xué)會(huì)海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院（硅谷）創(chuàng)業(yè)中國(guó)青島對(duì)接會(huì)、中國(guó)青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國(guó)際人才暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、北美人才創(chuàng)業(yè)大賽路演等活動(dòng)。
創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。加快科研院所系、高校系、企業(yè)系、海外系四大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)中國(guó)超算領(lǐng)域領(lǐng)軍者中科曙光、世界500強(qiáng)微軟（中國(guó)）孵化基地、國(guó)藥器械華東研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，中科院聲學(xué)所青島分所、長(zhǎng)光青島應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。突出海洋特色，以青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為核心，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家海洋領(lǐng)域工程技術(shù)研究中心、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等涉海研發(fā)與轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新平臺(tái)。
創(chuàng)業(yè)體系日益完善。發(fā)布“創(chuàng)業(yè)十條”和“藍(lán)貝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”，實(shí)施“三個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃，孵化器投入運(yùn)營(yíng)超過(guò)200萬(wàn)平米，國(guó)家級(jí)孵化載體20余家。獲批“國(guó)家雙創(chuàng)示范基地”“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“山東省留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園”等稱號(hào)。舉辦“藍(lán)貝創(chuàng)客計(jì)劃”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類雙創(chuàng)活動(dòng)超過(guò)300場(chǎng)，服務(wù)創(chuàng)客超過(guò)11037人次，構(gòu)建雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，打造了“藍(lán)貝”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌。
突出產(chǎn)業(yè)培育，加快聚集高端項(xiàng)目
青島高新區(qū)聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，布局軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融、高端服務(wù)的六大百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成為高新區(qū)的發(fā)展主引擎。
引進(jìn)龍頭企業(yè)項(xiàng)目。截至目前，主園區(qū)累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目177個(gè)，總投資427億元，含世界500強(qiáng)1家，國(guó)內(nèi)行業(yè)50強(qiáng)6家，5億元以上項(xiàng)目11個(gè)。舉辦全區(qū)2018年首屆項(xiàng)目集中簽約儀式，總投資44.8億元的同元文化旅游綜合體、總投資30億元的軟控總部、總投資20億元的阜豐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總部、總投資20億元的8英寸化合物半導(dǎo)體生產(chǎn)線，以及國(guó)藥器械華東研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、微軟（中國(guó)）孵化基地、海克斯康產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)方特（青島）熊出沒(méi)動(dòng)漫谷、船歌餐飲總部、人民視頻等一批龍頭項(xiàng)目簽約落戶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。
培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋儀器儀表與海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)、航空航天與軍民融合等涉海涉藍(lán)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出以明月海藻、海山海洋裝備、迪瑪爾、漢源微電子等為代表的一批本土企業(yè)。
營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。制訂實(shí)施促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)經(jīng)理制、首問(wèn)責(zé)任制和重要事項(xiàng)直通車(chē)工作辦法。制訂《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換2018年工作要點(diǎn)》、《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開(kāi)展“千企招商”大走訪、“企業(yè)開(kāi)放日”等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解決難題超過(guò)500條。
金融助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建“雙創(chuàng)”金融服務(wù)站和孵化器種子基金，中國(guó)科技（成果）交易中心暨山東科技金融產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約，高新區(qū)與東方恒信集團(tuán)簽約共建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，深創(chuàng)投設(shè)立10億元青島高新區(qū)新動(dòng)能發(fā)展基金。引進(jìn)工商銀行青島高新區(qū)支行等銀行分支機(jī)構(gòu)超過(guò)10家、基金創(chuàng)投機(jī)構(gòu)150余家，管理基金規(guī)模超過(guò)175億元；設(shè)立全省首家科技特色支行，引進(jìn)全省規(guī)模最大的融資性擔(dān)保公司，全市唯一基金園區(qū)投入使用，獲批國(guó)家首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)債試點(diǎn)。
突出改革引領(lǐng)，全面優(yōu)化體制機(jī)制
青島高新區(qū)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃全面深化改革路徑，構(gòu)建符合改革精神、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、適應(yīng)市場(chǎng)需要、靈活務(wù)實(shí)高效的新機(jī)制，打造體制機(jī)制先行區(qū)。
創(chuàng)新“事業(yè)部”體制。調(diào)整成立10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部，建立扁平化決策、開(kāi)放式運(yùn)行、專業(yè)化招商工作機(jī)制。將管委部門(mén)分為前后方兩個(gè)戰(zhàn)隊(duì)序列，各事業(yè)部作為“一線部隊(duì)”，統(tǒng)籌園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局等部門(mén)組成“后方保障戰(zhàn)隊(duì)”，做好保障服務(wù)。
提高行政審批效能。在全省率先推行企業(yè)注冊(cè)“全程電子化”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推行“多證合一、一照一碼”；率先推行個(gè)體工商戶“當(dāng)場(chǎng)申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照”簡(jiǎn)易登記模式；深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，全區(qū)130余項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)91%實(shí)現(xiàn)“只跑一次腿”或“零跑腿”，行政效能大幅提升。
開(kāi)展“證照分離”改革。建立高新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成《青島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，選擇103項(xiàng)先行開(kāi)展改革試驗(yàn)，提出落實(shí)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》改革審批方式的五項(xiàng)舉措、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)信息共享和統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革四項(xiàng)主要任務(wù)，重點(diǎn)破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題。
推進(jìn)科技試點(diǎn)政策。研究制訂《青島高新區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干政策》；出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)人才股權(quán)期權(quán)及分紅激勵(lì)政策，啟動(dòng)實(shí)施第二批人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新券試點(diǎn)順利推進(jìn)，首批資金152.9萬(wàn)元支持266家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)高企認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。
正是得益于自身的發(fā)展，青島高新區(qū)已站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，從高起點(diǎn)的先進(jìn)規(guī)劃、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、市級(jí)公共服務(wù)項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、人才集聚……這片位于青島北部的高新區(qū)，迎來(lái)了一連串閃耀的成績(jī)單，通過(guò)城市空間整體戰(zhàn)略的拔高，區(qū)域地位已躍升至北部核心城區(qū)，為青島建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市持續(xù)注入了新的活力。
