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　　創(chuàng)新驅動，轉型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉化應用。以創(chuàng)新驅動加快轉型發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型，促進綠色新興產業(yè)集聚，形成新的經濟增長源。

 

　　整體推進，重點突破。全面推進綠色制造體系建設，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。

 

　　到2025年，制造業(yè)產業(yè)結構明顯優(yōu)化，綠色低碳技術裝備普遍應用，數字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。

 

　　綠色產業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設全面開展。加快產業(yè)綠色低碳轉型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)競爭力進一步提升；綠色制造服務體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈，實施綠色設計，開發(fā)綠色產品，綠色低碳循環(huán)生產方式基本形成。

 

　　三、主要任務

 

　　以推動制造業(yè)高質量發(fā)展為目標，多措并舉加快產業(yè)結構調整，培育壯大先進制造業(yè)集群，深入實施數字化轉型和智能化升級，促進產業(yè)整體向中高端邁進。

 

　　2．優(yōu)化重點區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進而實現“江強海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產業(yè)向價值鏈中高端攀升，高標準培育先進制造業(yè)產業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產業(yè)帶。打造沿海高質量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產業(yè)，推進化工、鋼鐵等臨港產業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，高起點發(fā)展先進制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產業(yè)振興，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快綠色轉型升級。

 

　　（二）提升綠色制造水平

 

　　1．推動生產方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標，以管理和技術為手段，實施生產全過程污染控制。推廣綠色設計理念，在產品設計開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動生產企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術，提高生產制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產生和排放。以數字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，推動關鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標優(yōu)化、經營決策優(yōu)化，實現生產過程物質流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理。以工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集中區(qū)為重點完善產業(yè)生態(tài)鏈接，加強余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實施天然氣、電能替代。引導企業(yè)清潔原料替代，推進重點行業(yè)有毒有害物質限制使用，加強電器電子產品中鉛、鎘、六價鉻等有害物質限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產品涉及面廣、產業(yè)關聯度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設計路徑，帶動產業(yè)鏈、供應鏈綠色協同提升。

 

　　3．推動生產裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產工藝技術裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點深化熱裝熱送、連鑄連扎技術研發(fā)應用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領域重點發(fā)展近凈成形、數字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術。水泥行業(yè)重點推廣輥壓機終粉磨、高效低氮預熱分解及先進燒成、新一代高效篦冷機等先進適用技術裝備。紡織印染行業(yè)重點推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風機、空氣壓縮機等高效用能設備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實施變壓器能效提升計劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達到75%以上。

 

　　專欄1綠色制造體系創(chuàng)建工程

 

　　綠色產品開發(fā)工程。選擇量大面廣、與消費者緊密相關、條件成熟的產品，開展綠色設計示范，開發(fā)綠色產品，創(chuàng)建一批綠色設計示范企業(yè)。鼓勵企業(yè)全面按國家綠色產品評價標準開發(fā)生產綠色產品，建立合理的綠色產品遴選、認定和推薦機制，加強事中事后監(jiān)管，確保綠色產品供給質量。

 

　　綠色工廠建設工程。在化工、冶金、建材、紡織、高端裝備制造等重點制造領域選擇一批基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建，實現工廠綠色發(fā)展，到2025年，創(chuàng)建國家級綠色工廠和省級綠色工廠1000家。

 

　　綠色園區(qū)建設工程。強化國家級綠色園區(qū)和省級綠色園區(qū)的示范作用，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設綠色園區(qū)，推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造，建設完善綠色共享基礎設施，實現廢水集中治理、中水回用、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用。到2025年，創(chuàng)建10家國家級綠色園區(qū)。

 

　　綠色供應鏈示范工程。在汽車、電子、化工、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一仳代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，開展綠色供應鏈示范企業(yè)建設，并擇優(yōu)創(chuàng)建一批國家級綠色供應鏈管理企業(yè)。

 

　　以“30•60”碳達峰碳中和目標為導向，嚴格落實能耗總量和強度“雙控”目標責任，制定工業(yè)低碳行動計劃，圍繞重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設試點示范，優(yōu)化工業(yè)用能結構和生產過程，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。

 

　　2．開展低碳發(fā)展試點示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設，結合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網建設，鼓勵園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動工業(yè)余熱余能梯級和多能互補綜合利用。開展低碳示范項目，重點建設“光伏+”、微電網應用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎設施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點等示范項目。開展碳達峰示范建設，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)率先達峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。

 

　　（四）深化工業(yè)領域節(jié)能

 

　　1．強化企業(yè)節(jié)能主體責任。重點用能單位制定并實施年度節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。提升企業(yè)節(jié)能基礎能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責，推進能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設，加強數據運用，實現能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況報告，主動淘汰落后生產工藝和用能設備。

 

　　3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務機制。落實節(jié)能目標責任，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。加強節(jié)能監(jiān)察，實施高耗能行業(yè)重點用能單位、重點用能設備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強化結果運用，確保嚴格執(zhí)行能耗限額標準，依法淘汰落后高耗能用能設備。推進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，建設技術需求及技術創(chuàng)新供給市場服務平臺，積極推廣節(jié)能技術和產品。開展節(jié)能服務進企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關鍵技術裝備，組織全面診斷和專項診斷相結合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵采用先進適用節(jié)能技術對主要耗能工藝裝備進行節(jié)能技改。

 

　?。ㄎ澹┩七M節(jié)約集約利用

 

　　1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動。實施定額用水制度，對超過用水定額標準的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，建設項目嚴格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進值指標，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強用水管理，科學制定用水定額并動態(tài)調整，實行嚴格的計劃用水管理和用水報告制度，組織專項監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強化過程循環(huán)和末端回用，推動企業(yè)加強廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計及水效對標，定期遴選水效領跑者，推進節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設。

 

　　3．推進再生資源高效高值化利用。加快建設再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產業(yè)園區(qū)建設，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產品，著力延伸再生資源產業(yè)鏈。落實生產者責任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設，推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網絡，建立逆向物流回收體系。推進區(qū)域協作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進回收與利用的有效銜接。推廣“互聯網+”技術，支持再生資源企業(yè)利用互聯網、物聯網技術，建立線下線上融合的回收網絡。鼓勵開展供應鏈管理，形成部分重點品種上建回收網絡、中聯物流、下接利廢產業(yè)的產業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應。

 

　　5．加快動力電池回收利用工作。編制出臺《江蘇省動力電池回收利用五年行動計劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動力電池回收利用網絡體系，實現退役動力電池全部回收。建立全產業(yè)鏈的溯源管理平臺，實現全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動力電池拆解、梯次、再生關鍵共性核心技術裝備。加快動力電池回收利用基礎能力建設，構建本地特色的標準體系，培育一批檢測認證機構。

 

　　工業(yè)節(jié)水技術升級改造工程。針對鋼鐵、紡織印染、造紙、食品等重點行業(yè)實施節(jié)水治污改造工程，實施用水企業(yè)水效領跑者引領行動，推進節(jié)水技術改造，加強非常規(guī)水資源利用。

 

　　再生資源高水平發(fā)展。以鋼鐵、廢油脂、廢塑料、廢舊輪胎、建筑垃圾為重點，推行綠色化生產方式，高效高值利用再生資源。形成一批共性關鍵核心技術裝備，打造一批再生資源利用骨干企業(yè)。

 

　　專欄5綠色技術創(chuàng)新工程

 

　　實施綠色技術創(chuàng)新攻關工程。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產業(yè)園區(qū)深度合作，推動產學研協同創(chuàng)新，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)保護與修復、綠色基礎設施等領域，開發(fā)攻關一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產關鍵核心技術和裝備。

 

　　綠色技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。加強綠色制造技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在高校設立一批綠色制造技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，加強綠色技術相關學科專業(yè)建設，持續(xù)深化綠色領域新工科建設，主動布局綠色技術人才培養(yǎng)。選好用好創(chuàng)新領軍人物、拔尖人才，選擇部分職業(yè)教育機構開展綠色技術專業(yè)教育試點，引導技術技能勞動者在綠色技術領域就業(yè)、服務綠色技術創(chuàng)新。

 

　　綠色技術創(chuàng)新成果轉化工程。落實首臺（套）重大技術裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術創(chuàng)新裝備示范應用。采取政府購買服務等方式，健全綠色技術創(chuàng)新公共服務體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉化。

 

　　綠色技術創(chuàng)新金融支持工程。引導各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金合理確定綠色技術貸款的融資門檻，積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。鼓勵保險公司開發(fā)支持綠色技術創(chuàng)新和綠色產品應用的保險產品。鼓勵地方政府通過擔?；鸹蛭袑I(yè)擔保公司等方式，對綠色技術創(chuàng)新成果轉化和示范應用提供擔保或其他類型的風險補償。

 

　　以加大綠色低碳產品、服務供給為目標，提升基礎原材料和基礎零部件、重大裝備和核心技術保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進制造與互聯網、服務業(yè)融合發(fā)展，打造國內領先的節(jié)能環(huán)保產業(yè)高地。

 

　　2．推進園區(qū)提檔升級。完善服務保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產要素、優(yōu)化資源配置、營造產業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進一步深化“放管服”改革，強化園區(qū)服務體系建設，加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準補鏈，瞄準細分領域和上下游精準選擇進駐企業(yè)，通過引進培育一批可填補我省產業(yè)鏈空白、或能顯著提升關鍵技術水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產業(yè)鏈。高效發(fā)揮協同優(yōu)勢，采用云計算、大數據、物聯網等現代信息技術，打造智慧化園區(qū)，建立產業(yè)集群協同機制，推動區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)協同采購、協同制造、協同物流，促進技術、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動和有效配置。

 

　　四、保障措施

 

　　強化省級部門、省地間協同合作，統(tǒng)籌推進工業(yè)綠色發(fā)展。各地結合各自實際，加強政策銜接，明確責任，加大投入力度，切實落實各項任務措施。發(fā)揮行業(yè)協會、研究機構、第三方機構等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實。

 

　　加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構建促進企業(yè)綠色發(fā)展長效機制。實施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實現高耗能行業(yè)以及重點用能單位全覆蓋。推動健全節(jié)能標準體系，加快擴大重點行業(yè)、產品、設備節(jié)能標準覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產能。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍基礎能力建設，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”節(jié)能管理體系。

 

　　完善工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，強化結果運用，形成促進綠色產業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預警機制作用，指導地方依據能耗強度目標完成情況合理調控高耗能項目建設。推進價格機制創(chuàng)新，落實資源產品價格改革。推進政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認證標準的產品和服務的采購活動，促進企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

 

　　完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產業(yè)政策，強化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關政策。落實節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關稅收優(yōu)惠政策。加大財政資金支持綠色發(fā)展項目的改造和建設力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔保和綠色保險等綠色金融，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產品。強化人才培養(yǎng)機制，引導鼓勵專業(yè)機構、學會協會、科研院所等開展各種形式培訓、教育活動，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。

 

　　開展全民綠色宣傳，充分利用互聯網、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，強化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產品、綠色技術宣傳力度，倡導節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進氛圍。鼓勵多元參與，從家庭、學校、社會多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會各行各業(yè)。