3月13日， 新華社公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè) 五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大。規(guī)劃首次未設(shè)GDP增速目標(biāo)，新增了數(shù)字經(jīng)核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重等新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，新增了糧食綜合生產(chǎn)能力、能源綜合生產(chǎn)能力等國家安全類指標(biāo)等。圍繞上述目標(biāo)，綱要在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、碳達(dá)峰、鄉(xiāng)村振興、都市圈與城市群、住房問題、人口老齡化、延遲退休、商簽自貿(mào)區(qū)等方面制定了一系列戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。

堅(jiān)持創(chuàng)新位列五大發(fā)展理念之首

在目標(biāo)設(shè)置上，綱要提出的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

值得注意的是，綱要把創(chuàng)新放在了具體任務(wù)的第一位，并明確要求堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。綱要指出，要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，制定科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案。

在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項(xiàng)目。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

制造強(qiáng)國聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)

綱要把鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、打造“制造強(qiáng)國”放到了更重要的地位。在具體要求上，中國將深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主可控、安全高效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。

立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。中國將培育先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí)。

中國將聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強(qiáng)要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案 大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模

綱要提出，要落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng) 碳匯能力。錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高近日介紹，中國將統(tǒng)籌謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)，提出與新的達(dá)峰目標(biāo)相銜接的、有力度的單位GDP 二氧化碳排放降低目標(biāo)，并分解到地方加以落實(shí)。生態(tài)環(huán)境部正在研究制訂《二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》，并有望推動(dòng)將達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。

這也意味著，中國需要在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上作出巨大調(diào)整。李高指出，中國將采取更加有力的措施，控制化石能源消費(fèi)特別是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，合理控制煤炭發(fā)展規(guī)模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業(yè)上馬相關(guān)項(xiàng)目的沖動(dòng)，以更大力度推動(dòng)非化石能源，特別是可再生能源的發(fā)展。

綱要還提出，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部 分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，推進(jìn)以電代煤。對(duì)此，有市場(chǎng)分析人士指出，綱要上述內(nèi)容利好相關(guān)板塊標(biāo)的，比如 陽光電源、隆基股份、通威股份、晶澳科技、南網(wǎng)能源、太陽能等。