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　　當(dāng)一家開(kāi)發(fā)商面臨在原本貧窮落后的城市打造一座現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，它應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)城市的結(jié)合？在這方面，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司以PPP模式在河北固安交出了一份漂亮的答卷，也提供了一個(gè)完美的樣本。
　　
　　近日，河北固安工業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目因華夏幸福與固安縣政府共同探索的PPP模式，作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，并作為唯一的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，入選國(guó)家發(fā)改委PPP示范項(xiàng)目。
　　
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新城掙扎者、湮沒(méi)者不乏其數(shù)，PPP模式在我國(guó)更是難覓參考樣本，而固安工業(yè)園之所以屢被提及與借鑒，便在于運(yùn)營(yíng)上對(duì)政府和企業(yè)分工藝術(shù)的精準(zhǔn)拿捏、招商上脫離傳統(tǒng)全民招商的專業(yè)化要求。
　　
　　“專業(yè)化+全球化”招商
　　
　　運(yùn)氣從來(lái)就是實(shí)力的一部分。地處天安門(mén)正南50公里，適逢京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，河北固安天然具有地緣優(yōu)勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)是，在固安工業(yè)園誕生的2002年，固安尚是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，釣具、腸衣、濾芯、塑料是支撐縣域工業(yè)的“四大金剛”，全縣年財(cái)政收入不足億元，在河北的135個(gè)縣中幾乎墊底。
　　
　　在2002年引入華夏幸福后，固安與華夏幸福均前瞻地意識(shí)到了固安的地緣優(yōu)勢(shì)，意圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)入駐，用產(chǎn)城充分融合的方式打造一座幸福城市。華夏幸福更是在當(dāng)時(shí)邀請(qǐng)來(lái)自9個(gè)國(guó)家和地區(qū)，40余位城市戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)研究及空間規(guī)劃方面的大師，以“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，勾勒?qǐng)@區(qū)未來(lái)發(fā)展圖景。
　　
　　14年后，愿景成為現(xiàn)實(shí)，固安已經(jīng)成為集聚生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、電商物流、現(xiàn)代服務(wù)等五大新興產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)新城。
　　
　　智能城市的定位決定了園區(qū)招商不能落于窠臼，華夏幸福組建起800多人的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，并在美國(guó)、以色列、德國(guó)等地建起高科技孵化器，先后引進(jìn)和形成了中國(guó)航天科技集團(tuán)航天產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)重大科技項(xiàng)目中試孵化基地、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，搭建起海外高科技項(xiàng)目進(jìn)入固安的“綠色通道”。
　　
　　華夏幸福的招商團(tuán)隊(duì)由產(chǎn)業(yè)研究院、策劃推廣部、招商部等組成，這支采用聘任制組成的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)不乏碩士與博士，他們可以就汽車零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布登臺(tái)演講分析，可以對(duì)國(guó)內(nèi)外電子信息領(lǐng)域發(fā)展走勢(shì)了然于胸，行業(yè)數(shù)據(jù)更是信手拈來(lái)。在位于北京CBD核心地帶的招商前沿陣地，這支隊(duì)伍將一個(gè)又一個(gè)高科技企業(yè)引入園區(qū)。
　　
　　另外，在世界高新技術(shù)最密集的美國(guó)硅谷，德國(guó)柏林，以色列特拉維夫，韓國(guó)首爾以及北京、上海、深圳建立10個(gè)科技創(chuàng)新孵化器，派出一批高素質(zhì)的科技人才，及時(shí)捕捉處于世界科技最前沿的新技術(shù)，新設(shè)備，新工藝，引入孵化器，加以優(yōu)化完善。在國(guó)內(nèi)布局建設(shè)50個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，作為承接海外孵化項(xiàng)目的載體，進(jìn)行中試轉(zhuǎn)化，然后在標(biāo)準(zhǔn)化的工廠，實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)，開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)。這樣，從全球技術(shù)創(chuàng)新源頭入手，建立孵化器——加速器——專業(yè)園區(qū)——產(chǎn)業(yè)新城，形成完整的高新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用鏈條。通過(guò)這個(gè)鏈條，源源不斷地引進(jìn)新技術(shù)，推出新產(chǎn)品，壯大產(chǎn)業(yè)群。今年公司在國(guó)內(nèi)外布局的孵化器將達(dá)到20個(gè)，在國(guó)內(nèi)布局的創(chuàng)新平臺(tái)將達(dá)到80個(gè)。形成“全球技術(shù)，華夏孵化，中國(guó)制造”的新型科技創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制。
　　
　　截至2015年6月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引入企業(yè)約440家，包括德益陽(yáng)光生物技術(shù)等生物醫(yī)藥類科技研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，以航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)為核心的航天企業(yè)，以京東方為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約投資額近千億元。
　　
　　1+1>2
　　
　　PPP模式的主體為政府與企業(yè)，如何界定兩者的作用與分工，是PPP模式能否成功的重要決定因素。市場(chǎng)作用是否能讓企業(yè)來(lái)主導(dǎo)，行政作用政府是否能夠發(fā)揮充分，在時(shí)刻考驗(yàn)著對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不熟悉的固安縣政府。
　　
　　華夏幸福采用市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，累計(jì)在固安工業(yè)園區(qū)投入超過(guò)160億元進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資占到近40%。
　　
　　13年來(lái)，固安產(chǎn)業(yè)新城不僅實(shí)現(xiàn)了園區(qū)路、水、電、氣、訊等“十通一平”，累計(jì)建設(shè)面積20平方公里，道路通車?yán)锍?25公里，共開(kāi)發(fā)配套項(xiàng)目400萬(wàn)平方米，還建成了公園、綠地、廣場(chǎng)、規(guī)劃展館、教育、醫(yī)療、文體等一批高端公共服務(wù)配套設(shè)施和水系生態(tài)景觀，構(gòu)建了以城市客廳、大湖商業(yè)區(qū)、中央大道金融街區(qū)等為主體的“智能城市”核心區(qū)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載力全面提升，成為京南地區(qū)基礎(chǔ)條件最為優(yōu)越的投資寶地。
　　
　　在固安工業(yè)園的模式中，廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、固安縣人民政府和華夏幸福基業(yè)3家出資成立廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)中成立管委會(huì)，作為縣政府派出機(jī)構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)提供全方位服務(wù)和管理。這樣的“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)模式在當(dāng)時(shí)可謂首開(kāi)先河。
　　
　　在這種運(yùn)營(yíng)模式下，開(kāi)發(fā)區(qū)管理體現(xiàn)出難得的高效率。據(jù)介紹，新企業(yè)在入駐園區(qū)的過(guò)程中，一般情況下不出一周就能將所有行政手續(xù)辦理完畢。園區(qū)企業(yè)遇到各種行政問(wèn)題時(shí)，就會(huì)有專業(yè)的服務(wù)人員來(lái)對(duì)接，并快速解決問(wèn)題。
　　
　　截至2015年底，固安全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)177億元，年增速17.1%;財(cái)政收入完成55.9億元，增長(zhǎng)39.3%，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第三名。
　　
　　而在經(jīng)歷了最初的角色轉(zhuǎn)變陣痛期后，固安縣政府也在服務(wù)園區(qū)的過(guò)程中開(kāi)闊了視野，政府角色快速向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以往拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象逐漸消失，部門(mén)協(xié)作意識(shí)加強(qiáng)。固安工業(yè)園的PPP模式讓政府角色悄然轉(zhuǎn)變，企業(yè)也在此過(guò)程中完成了堪稱華麗的增長(zhǎng)。依靠在固安工業(yè)園積累的成功經(jīng)驗(yàn)，華夏幸福迅速在河北全省擴(kuò)展版圖，并進(jìn)駐北京、上海、南京、無(wú)錫、沈陽(yáng)以及印度尼西亞，力圖成為產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商的引領(lǐng)者。目前，華夏幸福在京津冀、長(zhǎng)三角、遼沈、成渝、華南地區(qū)的36個(gè)縣(市)域，建設(shè)42座產(chǎn)業(yè)新城，122個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，累計(jì)招商引資突破2000億元。
　　
　　成立于1998年的華夏幸福在18年的發(fā)展過(guò)程中，依靠PPP模式打造固安工業(yè)園，將固安工業(yè)園復(fù)制全國(guó)，由此締造了一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商帝國(guó)。